十二月，岡瓦高原上的喇嘛教黃教活佛的使團來到西京，請求拜見大楚皇帝！

　　原來岡瓦高原上的喇嘛教在呂朝滅亡之后，一直密切關注著中原王朝的情況。隨著大楚崛起并逐漸統一全國，特別先后征服草原和西域，最靠近大楚的黃教勢力坐不住了。為了試探大楚的態度，黃教活佛尊巴派出弟弟哲丹作為特使，前往拜見大楚皇帝。聽說大楚皇帝在西京城，經過兩個月的跋涉，使者隊伍來到了西京城。

　　來到西京城，正好部分回歸的西征和北征大軍駐扎在西京城周圍，數十萬大軍的營帳綿延數十里，軍威盛大。哲丹率領的使者隊伍經過這些營帳，感受到大楚的軍力遠超呂朝鼎盛時期，心里感嘆難怪草原已經在短時間內就被征服，這樣的軍隊天下何人能夠匹敵！心驚膽戰之下，歸附大楚的心就更加迫切了！

　　李云得到管風關于尊巴派哲丹來使的報告，決定接見哲丹。在原來呂朝的皇宮和金鑾殿里，哲丹親眼見識到了大楚皇帝的威嚴。在高高的御椅上，年輕的皇帝面帶微笑，但一股不容侵犯的威嚴在哲丹心中油然而生。

　　李云微笑著說道：“天下分久必合，大亂然后大治！岡瓦人雖地處高原，但歷朝歷代和中原王朝有著密切的關系，兩族人民也是密不可分！朕觀天下百姓之所以征戰不休，彼此仇敵，不外乎因為彼此隔閡，互有不足。為天下萬民福祉計，朕愿天下各族萬民融為一體。所以，朕北征草原，西納西域，實現華蠻一家，萬族一家融為中華。今天下已定，唯有岡瓦暫在帝國之外。今尊使前來，共商大計，朕愿兩族友好，岡瓦人融入中華大家庭！”

　　哲丹躬身說道：“尊貴的大楚皇帝陛下，岡瓦人信奉佛教，信奉和平，近世以來和中原王朝都友好相處！現在大楚已經建立新朝，統一天下，活佛命我前來，向大楚皇帝表達最誠摯的敬意，并愿與大楚結盟，世代友好！”

　　李云說道：“活佛大人的美意朕心領了！為了實現兩族的真正世代友好，朕以為當在前朝友好的基礎上，進一步密切關系，融為一體，方能真正實現世代友好！朕特命政務院總理管卿為議和大臣，和貴使商談友好事宜！朕保證，將給與岡瓦優厚待遇，讓岡瓦人更加富足！”

　　哲丹聽出了大楚皇帝陛下話中之意，大楚不滿足于普通的結盟友好，而是有將岡瓦置于管轄之下的意思！

　　接見結束以后，哲丹和管風進行了友好的會談。管風提出了大楚的主張：大楚封尊巴活佛尊號，承認活佛在岡瓦的地位，保證活佛的世代傳承。大楚在黃教地區設置駐東岡大臣，代表朝廷與活佛共管岡瓦，岡瓦的人口、土地等簿冊必須同時報駐東岡大臣。活佛的傳承必須有駐東岡大臣的監督，并得到大臣皇帝的確認！大楚在岡瓦駐軍，協助活佛衛隊管理地方，抵御外來侵略。岡瓦的外交事務交由駐東岡大臣處理，活佛不能擅自決定。朝廷不在岡瓦征收賦稅，駐岡軍隊的經費給養由朝廷承擔。朝廷每年給與活佛俸祿錢五十萬錢，擴大岡瓦與內地的貿易，協助修建道路、城池等，改善岡瓦的交通等基礎條件。

　　面對管風綿里藏針的分析和建議，哲丹初步接受了大楚的條件，并準備在過冬之后返回尊巴活佛所在地西海城，請活佛批準。

　　黃教活佛派人去大楚議和的消息也傳到拉迦城白教松贊活佛那里，松贊活佛忙召集大臣商議。白教所統轄的西部地區更加荒僻，而且地處邊境地區，不時受到南部鄰國的滋擾。經過商議，活佛認為，如果黃教和大楚議和，白教也必須采取同樣的行動。否則一旦黃教得到大楚支持，進攻白教，白教的教權將不保。況且如果大楚獲得黃教的幫助，可以從北面的西域和南面的蜀州以及黃教地區三路進攻，雖然高原條件惡劣，但白教力量必然無法抵抗。

　　商議之后，松贊活佛派手下的大臣宗巴為使者，繞道蜀州，趕赴西京議和。進入蜀州之后，地方官得知岡瓦高原的活佛派使者拜見大楚皇帝，一面款待護送，一面派人加急趕赴西京向皇帝報告。

　　宗巴使者經過三個月跋涉，在孔歷1934年2月抵達西京城。早已知道消息的李云并沒有起駕回京，而是繼續駐蹕在西京，一面繼續加強對北方和西北各地的鎮撫，同時等待著使者，準備一起解決岡瓦問題。

　　宗巴一路行來也為大楚的富庶繁榮所震撼，進入西京后，西京周圍的大批精銳楚軍同樣讓他心驚。李云接見了宗巴，對宗巴及活佛表示了撫慰，同時也表達了大楚決心實現岡瓦統一的意愿。為了議和，李云依舊命令管風負責談判事宜，條件與黃教活佛議和條件相當。

　　此時，黃教使節回到西海城，將大楚皇帝的議和條件報告了尊巴活佛。尊巴活佛經過與手下宗教和民政官員商議，決定接受大楚的條件，活佛接受皇帝冊封，黃教地區歸入大楚，接受大楚管轄。尊巴活佛為表誠意，特親自率團朝拜大楚皇帝。

　　尊巴活佛接受大楚條件并將親自朝拜大楚皇帝的消息傳來，李云命將消息也傳給宗巴使者。面對這種形勢，宗巴也決定答應大楚的議和條件。鑒于白教地區發生了天災，宗巴懇求大楚先行資助糧食等物。李云同意了宗巴的請求，命令蜀州州牧籌集白教所需的物資，從蜀州直接調運昌會。

　　五月，尊巴活佛到達西京，李云給與了最隆重的待遇，欽賜尊巴大德活佛稱號。命令在北京城修建喇嘛黃廟，方便以后活佛到京居住。

　　七月，松贊活佛也率團到西京朝拜，李云同樣給與了最隆重的待遇，欽賜松贊活佛大圣活佛稱號。也同樣命令在北京城修建喇嘛教白廟，以便活佛來朝時居住。

　　大楚軍隊進入了岡瓦高原，分別在西海城、湟中城、昌會城、拉迦城等重要城池駐扎。大楚在西海和拉迦設立駐岡東、岡西大臣，和兩位活佛共管岡瓦。