對于時下控制了幾乎整個南陽府的朱由樺來說，最要緊的事情就是安置流民。

　　有句話說的好，叫水能載舟亦能覆舟，流民就是無家可歸的百姓，是一個極為不穩(wěn)定的因素。

　　這些因為災(zāi)荒破產(chǎn)流離失所的貧民，要是用的好了，會成為某一地充足的生產(chǎn)力，可以迅速恢復(fù)建設(shè)，安定地方。

　　可要是安置不當(dāng)，稍有煽動他們就會群起暴亂，是白蓮教，聞香教還有各路流寇充足的招兵來源，更嚴(yán)重的，還會揭竿而起，...