明朝的官制,是沿襲了漢、唐的舊而增減的。從洪武十三年廢除了丞相再也不設(shè)立,分中書省的政務(wù)歸于六部,任命尚書任天下之事,侍郎輔助尚書。而殿閣大學(xué)只負(fù)責(zé)顧問,皇帝真正親自操持權(quán)柄,各學(xué)士很少參與政治的決策。它是由都察院彈劾,奏章則達(dá)的通政司,平反就參考大理寺,這也是漢九卿的意思。
分大城市督府為五,而微調(diào)隸屬于兵部。外設(shè)都、布、按二司,分別隸屬兵刑錢谷,其考核則聽從府部。當(dāng)時吏、戶、兵三部的權(quán)力為重。到仁宗、宣宗朝,大學(xué)以太子經(jīng)學(xué)大師的恩惠,逐次加至三孤,希望越來越大。
而宣宗內(nèi)根本沒有大小,全部下大學(xué)士楊士奇等人參與可以嗎。雖然吏部蹇義、戶部夏原吉召見時,能夠參與各部事,然而希寬不楊士奇等親近。
從此,內(nèi)閣的權(quán)力一天天加重,即使有少數(shù)官吏、軍隊的長和爭執(zhí)是非,往往失敗。
到世宗中葉,夏言、嚴(yán)嵩交替作用,于是儼然成為真正的宰相,壓制六卿了。然而內(nèi)閣起草文件,不能不取決于內(nèi)監(jiān)的批示,而相權(quán)轉(zhuǎn)回到廟里的人。
于是朝廷的綱紀(jì),賢士大夫的進(jìn)退,全部顛倒在他的手中。伴食的秉承意旨惟恐不及,間或有賢才輔佐,結(jié)果蒿目而不能救助。當(dāng)初,領(lǐng)五都督府的人,都是元勛宿將,軍制嚴(yán)肅。
永樂年間,設(shè)內(nèi)監(jiān)監(jiān)這件事,還不敢放縱。沿習(xí)幾代,勛戚魷绔子弟掌管軍紀(jì),每天用懶惰毀。隨后內(nèi)監(jiān)添置更多,邊境都有巡視,大征伐四方都有監(jiān)軍,而邊事導(dǎo)致大破壞,第二位支持不住了。
從其興亡治亂的根由,難道不是在用人的得失嗎!至于設(shè)官分職,體制的維系,程式完備,詳列后簡。讀者可以考就知道了。
宗人府三公三孤太子三師三小時內(nèi)閣吏部戶部附總督倉場禮部兵部尚書刑部工部宗人府。
宗人令一人,左、右宗正各一人,左、右宗人各一人,掌管皇帝家族的名冊,因為當(dāng)時修他的碟,書宗室子女嫡庶、名封、嗣繼承、生卒、婚嫁、謐號葬禮的事。
凡是宗室陳述請求,當(dāng)聽說在上,達(dá)才能,記錄過失。當(dāng)初,洪武三年,設(shè)置大宗正院。
二十二年,改為宗人府,并以親王領(lǐng)的。其后以勛戚大臣代理王府事務(wù),不具備官,而所領(lǐng)也全部移交給禮部。它屬于,經(jīng)歷司,經(jīng)歷一個,掌管收發(fā)公文。
太師、太傅、太保為三公,少師、少傅、少保為三孤,負(fù)責(zé)協(xié)助天子,理陰陽,經(jīng)國家弘化,這個職位最重要。沒有固定人數(shù),沒有專門教授。洪武三年,授予李善長太師,徐達(dá)太傅。
三孤沒有兼任的。建文、永樂年間罷公、孤官,仁宗重新設(shè)置。宣德三年,詔令太師、英國公張輔,少師、吏部尚書蹇義,少傅、兵部尚書、華蓋殿大學(xué)士楊士奇,少保兼太子少傅、戶部尚書夏原吉,各停止所領(lǐng),侍左右,咨詢政事。你我的官,幾乎在專門教授。到了義、夏原吉去世,楊士奇還兼任內(nèi)閣事務(wù)。
從此以后,你、我只是虛銜,為勛戚文武大臣加官、贈官。而文臣生前沒有加授三公的人,只有追贈才能得到的。嘉靖二年,加授楊廷和太傅,推辭不接受。
這以后文臣得以加三公只有張居正,萬歷九年加授太傅,十年加授太師。太子太師、太子太傅、太子太保,負(fù)責(zé)根據(jù)道德輔導(dǎo)太子,而小心地護(hù)翼的。太子少師、太子少傅、太子少保,負(fù)責(zé)奉太子以觀察三公的道德可教諭了。
太子賓客,負(fù)責(zé)侍奉太子贊唱導(dǎo)引禮儀,教誨過失。都東宮大臣,沒有固定人數(shù),沒有專門教授。洪武元年,太祖有事情親自出征,擔(dān)心太子監(jiān)國,另設(shè)官僚或產(chǎn)生矛盾,于是任命朝中大臣兼宮職:李善長兼任太子少師,徐達(dá)兼任太子少傅,常遇春兼任太子少保,治書侍御史文原吉、范顯祖兼太子賓客。
三年,禮部尚書陶凱請求選拔人專門擔(dān)任東宮官,廢除兼領(lǐng),也許在輔導(dǎo)有專人負(fù)責(zé)?;實鄹嬤I以江充的事情可以作為明鑒,立法兼領(lǐng),不是沒有道理的。
因此,束宮老師只做兼職、加官和贈官。只有永樂年問,成祖巡幸北京,以姚廣孝專門為太子少師,留下輔佐太子。從此以后,整個明代都為虛銜,在太子輔導(dǎo)的職務(wù)沒有關(guān)系。
中極殿大學(xué)士,建極殿大學(xué)士,文華殿大學(xué)士,武英殿大學(xué)士,文淵閣大學(xué)士,東閣大學(xué)士,執(zhí)掌諍言進(jìn)諫,陳述規(guī)勸教誨,點檢題奏,草擬批答,以平允庶政。
所有上的下,說下,說浩,為控制,說冊文,說明白,是書,說符,是命令,說文書,都要起草審批,以下的各部門。
下面的報告,問題,說演奏,為表,說講章,道書狀,為文冊,叫做揭帖,為控制對,露布,說翻譯,都知道署申覆而在上面簽字,平允才行的。凡是皇帝郊祀、巡幸則跟隨。到經(jīng)筵,就主管經(jīng)筵或者同知經(jīng)筵事務(wù)。
太子出閣講讀,就這件事,敘述了官,而授予的職責(zé)。冠婚,就充賓贊及納征等使者。修纂實錄、史志等書,則充任總裁官。
《春秋》上丁釋奠先師,那么代行祭祀事。會試充任考試官,殿試充任讀卷官。進(jìn)士題名,那么大學(xué)士一人撰文,在太學(xué)立石碑。
大典禮、大政事,九卿、科道官共同商議已定,那么按典章制度,相機(jī)應(yīng)該,裁量是否可行,斟酌到報告。頒詔便捧授禮部。恰逢敕令就稽其由形狀以請求。
宗室請求名稱、請封,諸臣請求謐號,并擬上。因為他們在宮內(nèi)授餐,常侍天子殿門的下,回避宰相之名,又稱內(nèi)閣。先是,太祖承襲前制,設(shè)中書省,設(shè)置左、右丞相,平章政事,左、右丞,參知政事,以統(tǒng)領(lǐng)眾職。
設(shè)置屬官,左、右司,郎中,員外郎都事、檢校,照磨、管勾,參議府參議,參軍、斷事官,斷事、經(jīng)歷,知道的事情,都鎮(zhèn)撫司,都鎮(zhèn)撫,考功所,考功郎,洪武九年,廢除平章政事、參知政事。洪武十三年正月,誅殺丞相胡惟庸,于是罷除了中書省。
九月,設(shè)置四輔官,以儒士王本等人做的。不久又罷。十五年,仿照宋朝制度,在華蓋殿、武英殿、文淵閣大學(xué)士、束閣各,又設(shè)置文華殿大學(xué)士,以輔佐引導(dǎo)太子。正五品官階都。
二十八年敕諭群臣:“國家廢除丞相,設(shè)置府、部、院、寺來分別處理日常事務(wù),立法最為詳細(xì)完善。以后繼位君王,他們不得提議設(shè)置丞相。臣下有上奏請求設(shè)立的,論以極刑?!?p> 在當(dāng)時,以翰林、春坊詳細(xì)閱讀各司奏章,同時司平駁。大學(xué)士專門隨侍左右,顧問而已。建文年間,改大學(xué)士為學(xué)士。成祖即位,特選擇解縉、胡廣、楊榮等人值班文淵閣,參預(yù)機(jī)要事務(wù)。
內(nèi)閣官員參預(yù)政務(wù)從這里開始。但那時,進(jìn)入內(nèi)閣的人都編、檢、講讀之官,不設(shè)置屬官,不能控制各部門。各部門上奏的事,也不能互相通報。
仁宗皇帝以楊士奇、楊榮是束宮舊臣,升遷楊士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學(xué)士,楊榮為太常卿兼謹(jǐn)身殿大學(xué)士,內(nèi)閣職位越高。此后楊士奇、楊榮等人都升任尚書之職,雖然在內(nèi)閣,官員必須以您為尊。
景泰年間,王文開始以左都御史升為吏部尚書,進(jìn)入內(nèi)閣。從后面,誥敕房、制敕房中書舍人都設(shè)置,六部承奉意旨,無所不管,而內(nèi)閣權(quán)力更重要。
世宗時,三殿落成,改華蓋殿為中極,謹(jǐn)身為建極,合銜根據(jù)的。嘉靖以后,朝官等級,都列在六部的上。吏部。尚書一人,左、右侍郎各一人。
它屬于,司務(wù)廳,司務(wù)二人,文選、驗封、稽勛、考功四清吏司,各郎中一人,員外郎一人,主事一人,尚書,掌管天下官吏選授、封勛、考核的政策,以甄別人才,輔佐天子治理。這是古冢宰職務(wù),看五部尤為重要。
侍郎為的副本。司務(wù),負(fù)責(zé)催督、遲緩、注銷、公文。文選,掌管官吏位次等級的升遷、調(diào)整的事,以協(xié)助尚書。所有文官的品九,品有正從,為人十八。不到九品說沒有入流。
凡選,每年有大選,有急選,有遠(yuǎn)方選,有歲貢就教選,間或有揀選,有個舉人乞恩選。當(dāng)選人都登記在簿,清理他們的品性,平其登錄,而按次序升遷的。
凡上一定要考滿,如果缺員需要補(bǔ)充,不需要考滿,說推升。類似推上一人,單推上二人。三品以上,九卿及愈都御史、國子祭酒,廷推上二人或三人。內(nèi)閣,吏部、兵部尚書,廷推上二人。
所有朝廷官員不向外調(diào),王婚姻不內(nèi)除,大臣族親不得任科道,同事族就以下避上。外官有地方不相適應(yīng),那么斟酌的繁簡互相調(diào)換的。有傳升、乞升的,
一并上奏。以代理官職、試用、實授定年資,以開設(shè)、裁并、兼攝適應(yīng)繁簡,以薦舉、起廢、征召振被埋沒,以帶俸、添注寄托恩寵冗,用降調(diào)、除名控制罪過,以官監(jiān)督治理,以寧給全部人的感情。驗封,掌管封賞爵位、世襲蔭、褒贈、吏計算的事,以協(xié)助尚書。凡是爵位不是社稷軍功不得封,封號非特旨不得與。
有的人或者不世,都給予誥券。衍圣公以及外戚恩澤封,不頒發(fā)證書。凡是券,左右各一,左藏在內(nèi)府,右給功臣之家。繼承是征他的誥券,考察他們的功過,核實其宗族,以第他的世代降除之等。土官則考察其應(yīng)該承襲與否,移動文選司擬定。
凡是蔭敘,明朝初年,從一品至七品,都得蔭一子繼承其爵祿。以后才漸漸受到限制,三品以上的京官,考核成績顯著,開始蔭一子稱為官生,它出自特別恩賜的人說恩生。所有封贈,公、侯、伯的追封,都遞進(jìn)一等。
三品以上官員政績顯著差異及死諫、死節(jié)、陣亡的,都得到贈官。其現(xiàn)任,初授散階,京官滿一考,到外官滿一考,以最聞名的,都給本身誥敕。
七品以上都可以推恩于他的先。五品以上的授予誥命,六品以下授命令。曾祖、祖父、父親都和他的子孫官職。公、侯、伯看一品。內(nèi)外命婦看丈夫或兒子的品。他說封,死說贈。
如果先前有罪過就停止給。文章的散階有四十二,以經(jīng)過考核等級。外命婦的號稱九。因為他們的子孫封的,加太字,如果在那嗎。所有封贈的第二,七品至六品一次,五品一次,二品、三品、一品各一次。
三個母親不都封,兩封從優(yōu)品。在你父親的職位高,就升一級。父親應(yīng)停止給和你做為別人的繼承人,都可以轉(zhuǎn)封。
嫡子在不封生母,生母未封不先封他的妻子。妻子的封,只有一個嫡一繼。那封贈之后因貪污受賄的人,就追奪?;鼊祝乒軇準?、名冊、辦理收養(yǎng)的事,以協(xié)助尚書。所有文功勛十。
從五品以上,經(jīng)過第二次考核,于是授予勛。凡是百官升遷、降調(diào)都開寫年甲、籍貫、出身。每年十二月貼黃,春秋清黃,都到內(nèi)府。有原因,揭而去的。凡是父母年紀(jì)七十歲,沒有兄弟,能夠回家養(yǎng)。
普通官必須服喪三年,離職守制,查處那些剝奪喪事、隱瞞喪事、短喪的人。只有欽天監(jiān)官員能夠服喪三月又任??脊?,掌管官吏考核、升降的事,以協(xié)助尚書。所有內(nèi)外官員給由,三年開始考察,六年再考,并引用請求,九年通考,奏請綜合其稱職、平常、不稱職而決定升降的。
提升不超過二等,降不超過三等,他非常的罷免、犯罪的。京官六年考察一次,考察在巳、亥年。五品以下考察那些不稱職的人,降罰有差;四品上陳述,離開留取旨。
外官三年一天,朝廷在辰、戌、丑、未年。事先移交撫、按官,各綜合其屬三年內(nèi)功過狀注考,匯送復(fù)核以確定升降。倉場庫官一年考,巡檢三年考察,教官九年考。府州縣官員的考察,用地的繁與簡為差。
官吏的考核,三、六年滿,移交驗封司調(diào)撥使用。九年滿,又試授官。只有王官及欽天、御用等監(jiān)官不考。所有內(nèi)外官員彈劾奏章,考察他們的功過,擬定去留以請求皇上裁定。
推薦、保留,就核實其政績表彰了。明朝初年,在中書省設(shè)四部,分管財政、禮儀、刑罰、建造的事務(wù)。洪武元年,開始設(shè)置吏、戶、禮、兵、刑、工六部,設(shè)尚書、侍郎、郎中、員外郎、主事,仍然隸屬于中書省。
六年,各部設(shè)尚書二人,侍郎二人。吏部設(shè)總部、司勛、考功三個屬部,各部設(shè)郎中、員外郎各一人,主事各二人。十三年,罷除中書省,仿照《周禮》六卿的制度,升六部官,各設(shè)尚書、侍郎一人。每部分為四個屬部,吏部屬部加司封。
每個屬部設(shè)郎中、員外郎、主事各一人,不久增設(shè)侍郎一人。二十二年,改總部為選部。二十九年,定為文選、驗封、稽勛、考功四司和五部屬于,都說清吏司。
建文年間,改六部尚書為正一品,設(shè)左、右侍中,任侍郎上,除去各司清吏字。成祖初年,恢復(fù)舊的制度。永樂元年,以北平為北京,在北京行部尚書二人,侍郎四人,它屬于設(shè)置六曹清吏司。后來又分別設(shè)置六部,各稱行在某部。十八年,定都北京,廢除行部及六曹,以六部官員移之北,不稱行在。
他留在南京的,加“南京”字。洪熙元年,又設(shè)置各部官員在南京,去“南京”字,而以在北京的加“走在”字,設(shè)置行部。宣德三年又廢除行部。
正統(tǒng)六年,在北京去“走在”字,在南京仍加“南京”字,于是成為固定的制度。景泰年間,設(shè)置兩個尚書吏部曾經(jīng)。天順初年,又罷除其一。按吏部尚書,表率領(lǐng)百官,進(jìn)退庶官,秤重地,其禮數(shù)特殊,沒有和他一起的。
永樂初年,選擇翰林官入內(nèi)閣值班。此后大學(xué)士楊士奇等加官三孤,兼尚書銜,然而品敘列尚書蹇義、夏原吉之下。
景泰年間,左都御史王文升任吏部尚書,兼任學(xué)士,進(jìn)入內(nèi)閣,他的職位仍以原銜為序次。從弘治六年二月,宮內(nèi)宴會,大學(xué)士丘浚就以太子太保、禮部尚書,在太子太保、吏部尚書王恕之上。其后由侍郎、太子詹事進(jìn)入內(nèi)閣的人,班都列六部上了。