當時地位、名望最高的諸侯，就是劉虞。因為袁紹等人，當時最多不過是州牧、刺史罷了;而劉虞早就是幽州牧了，而且還兼任三公級的職務更主要的是，劉虞還是傳說中的漢室宗親;袁紹等人。因為這種原因，劉虞自然希望通過政治、外交手段獲得主動權，然后通過縱橫開合，讓自己成為天下的領銜人物。在這種背景下，田疇作為劉虞的特使，就去出使長安了。

　　田疇這個人，顯然也是那種天生當大哥的人;因為，田疇好像只給劉虞當過小弟;劉虞死時，田疇不過23歲;而劉虞死后，田疇就再也沒有給別人當過小弟。劉虞死后，公孫瓚統治幽州，自然無法號令田疇;后來袁紹父子入主幽州，依然無法號令田疇。再后來，田疇雖然歸順了曹操，但田疇也始終是一代高土的形象;總而言之，我田疇的地位雖然比你曹操低，但我田疇也絕不是你曹操的小弟。當然了，這是后話，這里說一下，只是希望大家對田疇有一個比較直觀的印象。當時田疇22歲。田疇到了長安;長安政府想授予他兩千石的職務，田疇拒絕了;王允等人，都希望田疇給自己當高級助手;田疇也都拒絕了。

　　長安政府希望田疇在長安政府當高級官員，原因非常簡單，那就是為了增強長安政府的合法性、權威性。一切是顯然的，如果各州的豪門大戶，都派代表人物到長安政府任職，長安政府的合法性、權威性，自然而然就樹立起來了。但是，田疇顯然沒有計劃在長安政府混前程，所以他委婉的拒絕了長安政府的美意。三公府同時征召，田疇都沒有接受。”(摘自《白話后漢書》)。田疇到長安后，到底與長安政府達成了些什么協議，歷史書上什么記載也沒有。但是，從情理上分析，田疇肯定與長安政府達成了三份協議。因為，田疇首先得與董卓達成一定的協議。因為總的來說，長安政府是董卓控制著，田疇到了長安政府出使，怎么也得跟董卓好好治談-番;所以，第一份協議自然是與董卓簽訂的。類似的協議，自然是強調董卓、劉虞的共同利益，希望董卓與劉虞能實現一定的合作。總而言之，我董卓在關中，你劉虞在關東，咱們倆聯手，天下就可以早日實現安定了。總而言之，咱們兩個人合作，那是絕對的雙贏互利的事。

　　其次，田疇肯定也會與長安的土大夫集團達成一定的協議。所以，第二份協議自然是與長安士大夫集團簽訂的。類似的協議，自然是把董卓卓列為共同的敵人;希望劉虞不要忘記領導關東諸侯，給董卓時刻造成各種壓力。總而言之，我們在關中，你劉虞在關東，咱們聯手，解決個董卓，應該不是難事。到時，咱們就是漢帝國中興的功臣。問題是，無論與董卓的協議，還是與長安士大夫集團之間的協定，估計都是傳說中的秘約，因為這種東西都是不能端上桌面的。所以田疇還得與漢獻帝代表的中央政府達成-定的協議，這個協議自然是公開的、冠冕堂皇的，卻顯然是最沒價值的。當然了，正因為這項工作的難度非常大，所以人們才推薦田疇去執行。

　　這樣一來，田疇到底是哪一年出使的長安呢?是191年底(董卓還活著的時候)， 還是193年死底(劉虞快死的時候)?一切是顯然的，如果劉和離開長安，是田疇出使長安后的事，那田疇回到幽州時，劉虞沒有道理已死啊。所以，田疇出使長安的具體情形，從有限的資料中，估計無法還原出來了。當然了，因為劉虞后來的外交工作，主要是由他兒子劉和領銜進行的;所以田疇出使長安的時間，以及田疇的具體的行蹤，顯然也太多考證的價值，至于對我這個帖子而言是這樣的。

　　因為，傳統歷史書的一一個重要目的，就維護皇權的神圣性;所以劉虞的相關外交工作，就變得撲朔迷離了。因為，史書在說到劉和離開長安時，通常都是說，“獻帝早想東歸，見了田疇等人非常高興。”類似的內容，似乎是強調劉和東歸，是他得到漢獻帝密詔的結果。問題是，當時的漢獻帝只有11歲，所以，所謂的漢獻帝如何如之何，其實就是董卓與王允等人如何如之何。所以，更符情理的推測，讓劉和東歸，就是田疇出使長安的重要目的之一;而讓劉和東歸，也是長安的軍閥集團(董卓為代表)、長安的土大夫集團(王允、楊彪等人)都能接受的條件。

　　我前面分析了，在控制關東地區的問題上，董卓與長安士大夫集團利益是一致的。而保持天下的穩定，從某種意義上，也符合劉虞、劉焉的既得利益;因為，天下大亂了，袁紹、曹操之類的新興諸侯就會越來越多，這樣一來，有資格與劉虞、劉焉競爭的人會越來越多。在這種背景下，長安政府與劉焉、劉虞自然存在合作的基礎。

　　在這種背景下，一方面劉虞、劉焉都希望自己的兒子回到自己身邊。而長安政府也希望他們的兒子回去，好好轉達長安政府與他們合作的意愿，應該是情理之中的事。他們通常都是受自己雇主的委托，替自己的雇主四處拉攏盟友。比如，他們受秦國委托，他們就會到關東各國進行游說，游說的內容肯定是不變的，總而言之，與秦國作對，那可實在太危險了;當然了，與秦國合作，那利益可大的去了。