趙禎這般思慮著，又覺得自己純屬異想天開，那廣南西路，終歸是蠻荒之地，自秦漢之際，便頗為不太平。其西南是大理國，南側(cè)(cè)則是交趾國，尤其是交趾，多行跳梁之舉，有些攻城掠地。

　　再者，廣南西路許多州縣不設(shè)(shè)流官，而行羈縻之策，以土人首領(lǐng)(lǐng)頭人為官，自與中土不同。哪里煙瘴叢生，漢人不服水土，道路不通，山高水遠(yuǎn)，要想弄的政通人和，百費(fèi)俱興，何其難也！

　　就在趙禎躊躇滿志，舉棋不定之際。尚美人...