洪武三年十一月二十六日。
圣旨到....戶部接旨。
“說與戶部官知道，如今天下太平了也，只是戶口不明白哩。教中書省置天下戶口的勘合文簿戶帖，你每（們）戶部家出榜去，教那有司官將他所管的應有百姓，都教入官附名字，寫著他家人口多少，寫得真著，與那百姓一個戶帖，上用半印勘合，都取勘來了。我這大軍如今不出征了，都教去各州縣里下著，繞地里去點戶比勘合，比著的便是好百姓，比不著的，便拿來作軍。比到其間，有司官吏隱瞞了的，將那有司官吏處斬。百姓每（們）自躲避了的，依律要了罪過，拿來作軍。欽此”。
這是洪武三年的圣旨，那個時候太祖還是意氣風發，說起話來就和普通老農民沒什么區別。現代人談及戶籍都是一項基本的制度，但是在古代不一樣，古代人的人口數量，是很難把控的。戶籍又叫賦役皇冊，在明初，在太祖的手段下，明初的人口被調查的相當準確，戶籍制度調查的好不好，直接關乎國家的命運，人口的支配，人口的賦稅，人口的流動，人口的隱藏，都關乎之國家的穩定，戶籍制度自古就有，明代以前搞的都不好，唯獨太祖在洪武年間，抓的特別嚴。戶籍制度的具體內容如下；
戶籍制度戶籍下的百姓都細分，各自的戶籍貼，民戶、軍戶、匠戶、站戶、醫戶、鹽戶、窯戶、驅戶、佃戶、儒戶等等。。。在清代以前，如果想要了解戶籍制度，那你直接了解明代的就可以了。戶籍分三類，民戶、軍戶、匠戶。民戶下分儒、醫、陰陽。軍戶下分校尉、力士、弓、兵。匠戶下分廚、裁縫、馬船。另外像是，和尚、道士、一些可列為職業戶籍。
賦役黃冊，主要記錄原來的人口，和現在添加的人口，和遷出死亡人口，就像我們現在的戶口本一樣，具有人活在世的證明，你人可以沒有，但是戶口必須要，如果你戶口沒有，那你人就是不存在的，你死了都沒人關注你，最后這些積累全國的皇冊，都集中在一個地方，都在南京的玄武湖，那個時代，如果不是皇帝批準，誰敢靠近玄武湖，或是朝湖面看一眼，都有可能被護衛直接逮起來。戶籍制度實在是太重要了，就算是后來朱棣造反成功后，把南京所有能搬的全都搬到北京，唯獨把黃冊庫留下來，因為朱棣害怕把黃冊庫資料給搞壞了。
各色戶籍世襲職業，不容更改，農民的子孫世代務農，工匠的子孫世代做工，軍戶的子孫世代從軍。這一職業戶制度，繼承自元朝的“諸色戶計”。明代法律規定“農業者不出一里之間，朝出暮入，作息之道相互知”。任何人離鄉百里，都必須持“路引”，這個路引在之前的文章里也提到過。
為防止假冒、偽造，政府將戶貼以字號編為勘合，用半印鈐記，籍藏于部，貼給于民。上報方式是地方基層組織將當地戶口取勘明白，匯集后到縣，縣報于州，州類總報之于府，府類總報之于布政司，布政司總類呈報本部立案，以憑稽考。
土地制度
土地丈量。這是非常重要的一個環節，有了丈量結果，土地的管控就可以進行下去。洪武二十年，浙江、蘇州，呈上了一份魚鱗圖冊，隨后全國各地陸續上交，這份魚鱗圖冊又土地側冊，太祖先回多次派官員官兵下鄉丈量土地，圖冊中詳細的記錄著每一塊土地的情況，土地的編號，土地的主人，土地的畝數，土地的性質，然后全部匯編成冊，每冊都加上土地的圖案，就像魚鱗一樣，因為被稱做魚鱗冊。制造魚鱗冊的原因是，稅收經常核對出錯，為了修補漏洞，魚鱗冊應運而生。
土地和戶籍一樣重要，都是國家的命脈，就像一個人的兩條腿。國家有了土地才會生產糧食，有了糧食，才可以收稅。明代繼承元代的土地制度，土地分兩等。一種是官田一種是民田。
1、“官田”包括皇族，諸王、公主、勛戚、大臣、內監、寺觀賜乞莊田，百官職田，邊臣養廉田，軍、民商屯田，《檢田吏》詩：我家無本為經商，只種官田三十畝。
2、“民田”，顧名思義就是老百姓家私有的田地。例如；《史記·滑稽列傳》發民鑿十二渠，引河水灌民田。
3、還有一種田是個例外，它叫“文武私田”，這是明朝后期出現的一種制度，主要是有權勢文武大臣的私有田。例如；《關于鄭成功的二三事》土地占有關系，出現了官田、屯田、文武私田三種形式。
我們經常會在電視劇看到，皇帝封哪個大臣多少兩黃金，又賜官田多少畝等等，這叫賜田與官，公侯歲俸。還有哪個大臣犯法了，被抄沒官田，這叫近額官田。還有一種雙方發生爭執，官府無法判斷是誰的，那就直接沒收入官。
土地是百姓的命根子，一家老子都賴其生養。如果出現土地多寡，產量多寡，怎么辦，太祖也說了，在洪武十四年，一份詔書里提到，建造黃冊庫，又命戶部勘合天下官田，起了不小的作用，但是他也存著很多問題，例如丁糧之數，就有很多錯誤，尤其是偏重戶口，那些產糧多的，就鉆了空子，搞小九九，減少自己的賦役，所以要按照戶籍監督，人和田都得計算，產業多寡，大家賦役平均，這樣百姓就不會有怨言。這就是丈量土地和戶籍制度的重要性。
太祖根據全國的地區，設置不同的辦法，比如土地分配的不同，和政策的不同。像是中原地區，人煙荒蕪，分配的方法就是計民授田，臨濠地區，很多地都閑置了，政策就計畝給田，再或者像北方很多地區，人少地廣，太祖就號召大家每人給你們十五畝田，菜地二畝，在贈送三年免稅。另外有些地區用的農具，太祖均給發放，為鼓勵大家開墾土地，調動百姓的積極性，太祖不惜一切代價，打壓不利于農業的問題。