整整大半年，徐再生所有的精力，都投在蘇松二府的基礎(chǔ)工商發(fā)展上。私掠許可證的實行，使得海疆雖然混亂，但卻不會再有人把目光盯到他正在逐漸發(fā)展壯大的海軍上。

　　即使某些小海盜領(lǐng)了私掠許可證橫行不法，徐再生也只需發(fā)布通緝懸賞令，立馬就會有如狼似虎的海盜們，到處‘搶食’。如此舉措雖然也會使得海盜實力坐大，等沿海平靜后，將難以控制。但徐再生目前還是很有把握。如果駕馭得當，這些海盜，還將會成...