要說八旗議政制，首先我們還的從女真說起，自金朝滅亡后，女真人未能實現真正統一。就像書中提到的：“強凌弱，眾暴寡、各部落之間紛爭不停，你強我奪，可以說百姓們處在水生火熱之中，這樣硝煙彌漫的日子過久了，百姓們也迫切需要一個相對穩定的生活環境，那么歷史再次證明了也有自己的巧合性，恰好這時努爾哈赤以祖上留下的：“遺甲十三副，兵不過百的武裝資產，開始了征服女真各部的行動，在行動中努爾哈赤能做到：“順者以德服，逆者以兵討。可以說此舉為他在各部之間，甚至老百姓心中的威望大大提升。再者，努爾哈赤本身的性格色彩也很能感染周圍的人，比如他在妹夫剛哈善被人殺害后，不顧族人中長輩的勸阻，在城里大呼：“殺我者可速速出來，與我決一死戰”可見其是個有血，有肉，有情的一條真漢子。

　　后來他終于找回剛哈善的尸首，并厚葬。此舉著實也為他后來能有那么多追隨者，比如：費英東，額一都等大將打下了堅實的基礎。在有了這些允文允武的追隨者們之后，努爾哈赤的事業可謂如日中天，繼而便擁有了很多疆土，當然也有了許多人馬。眼看隊伍一天天壯大，疆土一天天擴張，同時，又要做好集團利益的權衡，努爾哈赤不得不采取行動來解決這一難題，于是乎，以滿族狩獵出箭為規則，再在原來的基礎上加以擴大，以三百人立一牛祿厄真，五牛祿厄真設一扎欄額真，五扎欄設一固山額真，固山左右還有美凌厄真，這說明固山還下設一個正副編制，“固山”也就是我們稱之為“旗”的單位。

　　在這里我為何要說努爾哈赤創建了八旗制度，更要提到八旗議政呢？這個問題我們也不難在以后的事態發展中找到答案，在創建了八旗后，努爾哈赤便定下了一系列的規矩，比如：“在戰斗中，八旗行軍，若地廣，當可一起并列前進，隊伍整齊有序，若地勢狹小，則八旗合一路而行，隊伍節次也不會錯亂，在行軍中他規定軍士不得大聲喧嘩，隊伍不得雜亂無章，在與敵人兵刃相交之時，他規定身披重鎧且手執利刃者，令為前鋒沖擊，披短甲能善射者自后沖擊，而騎兵良將不得下馬，立在最后觀望戰事，發現事態不及，便可接應出擊。從這兒我們看出，努爾哈赤的確是一位出色的戰爭家，同時這也顯示出八旗”武”的一面。

　　下面我們來談談八旗“文”的一面，也就是八旗議政。在努爾哈赤還沒稱“天命汗”前，他便有了自己一套議政程序，首先他設了都堂十人，五大臣，凡是先有都堂審理，接著送達五大臣，再后送至諸王（也是八旗之主）。最后，再有最高決策者做出決斷。在這里，我們看出八旗是僅次于最高決策者之下的一個集團，位置很關鍵，起得作用也很大。因為它是最后將處理意見交給最高決策者的，他的意見對最高決策者來說至關重要。所以，從這兒開始，八旗議政已顯露了雛形。

　　天命七年三月，隨著努爾哈赤年歲漸高，八旗之主（基本都是自己的兒子），看到自己的父親確實是有點昏邁了，于是乎，聯名找到了努爾哈赤并問道說：“上天所賜予的疆土有誰來繼承，所賜之福又有何人來安受？努爾哈赤看著這些一個個驍勇善戰但又私下骨肉相殘的兒子們，想了很久說出了這一席話，他說：“繼我為君者，毋令強勢之人為之，若此等人一為國君，恐恃強凌弱，獲罪于天下也。且一人見識智能極不過眾人之智慮，爾八人可為八固山之王，如同心同德，便可無失矣。八固山王，爾等中有才德又能受諫者，可繼我之位，若不能納諫，不遵道，便可另擇有德者立之，至于八王理國政時，若其中一王有德于心，所言有益于國家，其余七王當領會其意，并再加發明創造之。如己無能，又不能贊他人之能，如此，因選子弟中有賢者易之。八王有故外出，應告知于眾，不可私往，若有事面君時，當聚眾共議國政，商國事，舉賢良，退讒佞，不可一二人至君前。

　　從以上努爾哈赤的言語中，我們也不難看出他再次強調了八旗議政的重要性，更將八王議政同國家命運緊緊聯系在一起，甚至有意提出來若無優秀之人，八王可共同擔當國家命運的決策者。這就是為何在他駕崩前，卻沒有立繼承人之主要原因，八旗與八旗議政制度，不僅締造了大清江山，更是涉及到了上至皇位，皇位繼承人人選，下至官員，黎民百姓的工作，生活上，八旗與八旗議政制度為后來的皇帝們在選擇繼承人問題上，有了很好的依據，打破了明朝以前嫡長繼位的中國封建王朝固有的傳統，從而使得能者上，庸者下。總而言之，八旗與八旗議政制，是整個清王朝的命脈，是清王朝大廈的頂梁柱，沒有它，整個大廈便會一傾而倒。