李逍的建議是充實(shí)道這一級(jí)，而不再只是個(gè)虛設(shè)。

　　要充實(shí)道，首先就得設(shè)立常備的道級(jí)衙門(mén)和派駐常設(shè)官員。李逍的建議是在道設(shè)立三大衙門(mén)，即監(jiān)司和、藩司、帥司，監(jiān)司的長(zhǎng)官即觀察轉(zhuǎn)運(yùn)使，主要負(fù)責(zé)一道的財(cái)賦和監(jiān)察，因此長(zhǎng)官的官職為觀察、轉(zhuǎn)運(yùn)使，這本來(lái)是兩個(gè)已有的臨時(shí)官職，一般是非常設(shè)，臨時(shí)差遣。

　　觀察使主要是考核監(jiān)察官員，而轉(zhuǎn)運(yùn)使則為負(fù)責(zé)財(cái)稅征收和轉(zhuǎn)運(yùn)，二職合二為一，那么就掌握了一道的...